Россия ужесточает контроль за сделками финансовых организаций: новое требование от ФАС

В России планируется ужесточить контроль за сделками крупных финансовых организаций. Согласно новому законопроекту, банки, МФО, страховые и лизинговые компании будут обязаны получить согласование от ФАС перед приобретением долей и активов конкурентов, независимо от их размера.

Правкомиссия уже утвердила данный законопроект, как сообщил источник, близкий к правительству.

Новое требование будет распространяться на крупные компании, активы которых превышают определенный уровень, который будет установлен правительством совместно с Центробанком.

Инициативу подготовила антимонопольная служба. По словам заместителя руководителя ФАС России Андрея Кашеварова, данное изменение законодательства необходимо для выполнения Национального плана развития конкуренции на 2021–2025 годы. Он отметил, что с 2014 по 2023 годы служба рассмотрела 16 обращений о совершении сделок.

В настоящее время антимонопольной службе требуется предварительное одобрение только в случае, если стоимость активов приобретаемой организации превышает определенную сумму, установленную постановлением правительства: 29 млрд рублей для банков, 8 млрд рублей для лизинговых компаний, 3 млрд рублей для микрофинансовых организаций, 200 млн рублей для страховых компаний.

ФАС предлагает внести изменения в законодательство с целью защиты более мелких участников рынка и предотвращения монополизации отрасли ограниченным числом крупных игроков, отметила Наталья Мильчакова, ведущий аналитик Freedom Finance Global. Она также подчеркнула, что в банковском секторе наблюдается увеличение концентрации, особенно после ряда отзывов лицензий у небольших региональных игроков в последние годы.

Эксперт Андрей Бархота согласился, что концентрация увеличивается как на банковском, так и на страховом рынках. Он отметил, что сделки продолжаются, включая сделки с участием иностранного капитала, такими как Райффайзенбанк, «Юникредит», Ситибанк. По мнению эксперта, эти сделки также будут подлежать согласованию с антимонопольной службой.

Алексей Тараповский, основатель Anderida Financial Group, согласился, что сделки крупных финансовых организаций должны быть под контролем ФАС. Он отметил, что служба уже давно одобряет сделки по приобретению крупных конкурентов.

Однако с 2022 года на рынке заметно увеличение сделок из-за ухода иностранных компаний из России. По мнению экспертов, именно на такие договоры власти будут обращать особое внимание.

С введением данного нововведения вступит в силу более строгий надзор, считает Андрей Бархота. Вероятно, будет более детально оцениваться уровень концентрации и присутствие финансовых организаций на рынках, таких как сегмент кредитования, страхования и пенсионного обеспечения.